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健全机制 规范流程 全面提升合法性审查工作质效
双击自动滚屏 添加时间:2020-9-22 【浏览字体: 收藏本页   打印本页   关闭窗口

     ▲阆中市 创新“单循环运行”机制,规范内部审查流程,全面提升合法性审查工作质效。今年以来,共出具合法性审查意见书48份,已作退件处理送审件6件,平均审查时间提升1.4倍。一是坚持“明”字当头。及时清理和公示全市规范性文件制定主体67个,未经确定并公布的单位、部门,一律不得制定行政规范性文件。根据规范性文件的公文种类,列明规范性文件管理事项类别,区分明晰送审材料的必要件和选择件,做到起草送审前置条件清楚。印发《阆中市人民政府重大行政决策合法性审核规 则》16条,明确政府办公室在合法性审查中的材料初审及中枢地位,避免承办单位随意报件。二是坚持“畅”字领先。创新制定政府文件审签单和请示报告单,“清单式”详细罗列规范性文件、 协议合同、其他重大行政决策合法性审查菜单,建立承办单位到 政府办公室再到司法局的“单循环运行”合法性审核机制,实现 材料准备、流转程序“门门清”,确保合法性审核件闭环运行。三是坚持“严”字把关。严格执行规范审件原则,切实做到“无领导批示”、“程序不全”、“资料不齐”三不接件,对不按规定送审的审查件制作《退件通知书》,并抄送政府办相应联系主任。审查环节坚持“擅自增减公民权利义务负担的”不放过、“涉及备案、评估等变相审批的”不放过、“涉及规避应依法招标、 采购的”不放过、“涉嫌增设前置条件的”不放过,确保合法性审查不走过场、不流于形式。四是坚持“强”字为策。配强合法性审查股人员,将党政法律顾问、特殊领域专家行手、法律职业 资格人员等资源作为合法性审查工作的主体依靠力量,强化政府 办公室文秘人员、相关业务部门政策法规股工作人员培训力度,全面提升阆中合法性审查整体队伍水平。 
     ▲嘉陵区 三举措深化合法性审查机制,严把合法性审查质量关,积极履行参谋助手的职责,助推法治嘉陵建设。今年以来,共办结审查事项70 余件,提出合法性审查意见、建议90余条。 一是以制度建设为基础,全面推进合法性审查。制定《南充市嘉陵区人民政府办公室关于进一步规范合法性审查工作的通知》,详尽规定审查范围、审查内容、工作流程等。印发《关于进一步贯彻落实行政规范性文件合法性审核工作的实施意见》,完善“逢文必审”和行政规范性文件“三统一”制度。二是以严格程序为 手段,不断提高执行质效。建立文件一个入口、一个出口的审查机制,凡需进行合法性审查的政府重大行政决策文件及规范性文件均由区政府办公室转办。全面落实两级合法性审查机制,理顺合法性审查件的送审、审查、审签、意见反馈等办理环节,要求 文件起草单位在提请区政府常务会集体审议前必须经过本单位 法制机构审查并附审查意见。实行联合审查机制,对疑难复杂的审查事项,由区司法局召集区政府法律顾问共同论证研究。未经合法性审查或者经审查不合法的,不得提交区政府常务会讨论或 者制发文件,并实行政府常务会议司法局主要领导全程列席和议题逐一表态制度。三是加强学习交流,着力打造一支业务精湛的队伍。重点强化对新出台的法律法规和政策文件的学习和理解,确保合法性审查意见的准确性、专业性。加强自身队伍建设,定期组织学习政治理论和法律政策,营造业务学习你追我赶的浓厚 氛围。定期召开专题讨论会等方式对审查中的疑难复杂问题进行讨论研究,确保合法性审查意见的准确性、专业性。

 
 
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